黄金调教

　　培训由辽宁省首届法治建设执法领域骨干人才、省级行政执法协调监督工作专家库成员，市民政局公职律师王龙江主讲。会议分析了当前全市养老领域执法面临的形势和存在的问题。当前，沈阳市部分地区执法力量严重不足，对执法工作的重要性认识不足，对养老领域存在的违法违规行为还存在“不愿、不敢、不会、不能”的情形。

　　会议针对当前养老领域登记备案、行政检查和行政处罚的上位法律法规规章和相关文件进行了详细解读。一是对六项涉养老业务执法事项的设定依据、执法类型、执法层级逐条分析，对行政处罚自由裁量权中处罚种类、裁量阶次、适用条件进行阐释。二是对行政检查的定义、种类、内容、程序、结果处置等进行说明，并与安全检查作比较，透彻论述了民政部门与其他相关部门在检查中应履行的职责，明确了“查什么，怎么查”的问题。三是对养老机构备案登记要求，以及未登记、未备案的分情形处置进行介绍，提出要把跟踪服务与监督管理相结合。

　　会议强调，一要提高执法能力，坚持理论学习与执法实践相统一；二要坚守执法原则，坚持实体公正性和程序正义性相统一；三要遵循执法路径，坚持执法原则性与处事灵活性相统一。

　　会议指出，养老服务是一项系统工程、复杂工程、长期工程，涉及多个部门、各个层级。作为养老业务牵头部门，需要依法行政，厘清各部门的职责，分工协作、真抓实干，为推动养老事业和养老产业协同发展营造良好的法治营商环境，从而守住守牢养老领域安全生产和服务质量底线。